음료수 가격이 일제히 오른다...
독일처럼 도입되는 공병회수 제도(Pfand)
오스트리아에서 2025년 1월 1일부터 시행될 Pfand(보증금 제도)는 일회용 플라스틱 및 알루미늄 음료 용기에 대한 새로운 반환 시스템입니다. 이 제도는 환경 보호와 재활용을 촉진하기 위해 도입되며, 2025년까지 유럽 연합(EU) 전역에서의 지속 가능한 정책 목표 중 하나인 탄소중립 달성을 지원하는 데 중요한 역할을 합니다. 많은 유럽 국가에서는 이미 성공적으로 운영 중인 이 시스템을 통해, 소비자들이 음료 용기에 보증금을 지불하고 사용 후 이를 반환함으로써 보증금을 돌려받는 방식입니다. 하지만 이로 인해 음료 가격에 어떤 변화가 있을지, 그리고 법적 배경은 무엇인지 자세히 살펴보겠습니다.
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Pfand 도입의 법적 근거 및 구체적인 세부사항
오스트리아의 Pfand 제도는 Verpackungsgesetz(포장법)에 근거하며, 이는 2023년 1월에 채택된 구체적인 조항에 의해 시행됩니다. 이 법은 일회용 플라스틱 병과 알루미늄 캔에 보증금을 부과하는 제도를 규정하고 있으며, 2025년부터 모든 일회용 음료 용기에 적용됩니다. § 13 VerpackG에 따라 음료 생산업체는 모든 플라스틱 및 알루미늄 음료 용기에 대해 보증금 시스템을 마련해야 합니다. 특히 유럽 연합의 EU Packaging and Packaging Waste Directive (94/62/EC)와 연결되어 있으며, 이는 재활용률을 높이고 플라스틱 폐기물을 줄이는 목적으로 도입되었습니다.
보증금 액수와 음료 가격 상승
Pfand 제도가 도입되면 음료 한 병당 약 25센트의 보증금이 추가됩니다. 예를 들어, 기존에 2유로였던 음료는 이제 2.25유로로 판매될 것입니다. 그러나 소비자는 빈 병이나 캔을 반환할 경우 이 25센트를 전액 돌려받을 수 있기 때문에 실질적인 가격 부담은 없습니다.
이 제도는 500ml 이상의 음료 용기뿐만 아니라 작은 용기에도 적용되며, 특히 탄산음료, 물, 주스, 맥주 등의 용기에 대한 보증금 부과가 일반적입니다. 용기는 모든 참가 상점에서 반환할 수 있으며, 이를 위한 보틀 리턴 머신(Flaschenrückgabeautomaten)이 상점과 슈퍼마켓에 설치될 예정입니다.
용기 반환 방법과 환급 과정
소비자는 음료 용기를 지정된 반환소에서 반납하면 보증금을 돌려받습니다. 이는 주로 슈퍼마켓, 음료 매장, 일부 자판기를 통해 이루어지며, 보틀 리턴 머신이 있는 곳에서는 쉽게 환급받을 수 있습니다. 반환 시 보증금은 현금이나 바우처로 돌려받을 수 있으며, 이를 다시 상점에서 사용할 수 있습니다. 이와 같은 환급 시스템은 독일에서 이미 시행되고 있으며, 재활용률이 90%에 달할 정도로 성공적인 결과를 내고 있습니다.
Pfand 제도의 도입 배경과 기대 효과
이 시스템은 환경 보호를 위한 필수적인 조치로, 오스트리아는 2050년까지 탄소중립 목표를 달성하기 위한 일환으로 Pfand 제도를 도입하게 되었습니다. 오스트리아의 포장법 개정은 폐기물 감소와 재활용률 향상을 주요 목표로 삼고 있으며, 이는 장기적으로 원자재 절감과 지속 가능한 발전에 기여할 것입니다.
또한, Pfand 제도는 재활용 인프라 구축에 있어 초기 비용이 발생하지만, 장기적으로는 재활용된 자원을 다시 활용함으로써 기업에게도 이익이 될 수 있습니다. 이를 통해 기업은 자원의 순환을 촉진하고, 폐기물 처리 비용을 줄이는 등 경제적 이익을 기대할 수 있습니다.
오스트리아에서 Pfand 시스템이 도입된 후에도, 소매업체가 보틀 리턴 머신을 설치하지 않으면 페트병 음료 판매가 제한될 수 있습니다. 이 시스템은 소비자들이 빈 병을 반환하고 보증금을 돌려받을 수 있는 시설을 제공하는 것이 필수적이기 때문에, 해당 시스템을 준수하지 않는 소매업체는 법적으로 문제가 생길 수 있습니다.
Verpackungsgesetz에 따르면, 보틀 리턴 시스템을 제대로 구축하지 않는 소매업체는 벌금을 부과받을 수 있으며, 페트병 음료 판매 자체도 제한될 가능성이 있습니다. 특히, Pfand 시스템에 따라 음료 생산업체는 보증금을 포함해 가격을 책정하게 되며, 소매업체는 소비자에게 보증금을 청구하고 그에 맞는 반환 시스템을 운영해야 합니다. 이를 지키지 않는 경우 법적 제재를 받을 수 있습니다.
그러나 소규모 소매업체의 경우, 머신 설치가 현실적으로 어려울 때는 정부가 예외 규정을 적용하거나 다른 방법을 통해 소비자가 보증금을 돌려받을 수 있는 방안을 마련할 수도 있습니다. 예를 들어, 소비자들이 해당 가게가 아닌 인근 대형마트에서 빈 병을 반환할 수 있도록 유도할 수 있습니다. 이를 해결하기 위해 오스트리아 정부는 기업들이 이러한 초기 비용을 완화할 수 있는 여러 방안을 고려하고 있습니다. 다음과 같은 해결책들이 논의되고 있거나 시행될 가능성이 있습니다:
- 정부 보조금 및 지원 프로그램: 정부가 초기 설치 비용을 보조하는 프로그램을 마련할 수 있습니다. 이 경우, 보틀 리턴 머신 설치에 필요한 기초 비용을 일부 지원하거나, 세금 공제를 통해 부담을 덜어줄 수 있습니다. 이는 특히 중소형 소매업체들에게 도움이 될 것입니다.
- 생산자 책임: 보증금 시스템은 포장재를 사용하는 음료 생산업체가 재활용 및 회수에 대한 일부 책임을 지도록 규정할 수 있습니다. 이렇게 되면 생산업체가 소매업체에 일부 비용을 보조하는 방식으로 해결할 수 있습니다. Verpackungsgesetz의 일부 규정에서는 이미 이와 같은 원칙을 적용하고 있으며, 생산자와 유통업체 간의 협력 모델이 있을 수 있습니다.
- 공동 기계 사용: 작은 소매업체들이 보틀 리턴 머신 설치 비용을 독자적으로 부담하기 어렵다면, 인근 다른 업체들과 공동으로 하나의 머신을 사용하는 모델도 고려될 수 있습니다. 이러한 방식은 소매업체들의 개별 비용 부담을 줄일 수 있는 실용적인 방법입니다.
- 기계 임대: 기계를 직접 구매하는 대신, 임대 계약을 통해 머신을 사용하는 방법도 있습니다. 이를 통해 초기 설치 비용을 분산시킬 수 있으며, 유지 보수나 교체에 대한 부담도 줄일 수 있습니다.
따라서 Pfand 시스템을 따르지 않고 페트병 음료를 계속 판매하는 것은 불가능할 것으로 보이며, 적절한 반환 시스템을 구축하는 것이 필수적입니다.
음료 생산업체와 소매업체에 미치는 영향
Pfand 제도가 도입됨에 따라 음료 생산업체는 재활용이 가능한 포장재를 더 많이 사용해야 하며, 이를 위한 투자와 생산라인 변경이 필요할 수 있습니다. 또한 소매업체는 보틀 리턴 머신을 설치하고, 이를 운영할 인프라를 마련해야 합니다. 초기 비용은 발생하지만, 재활용과 순환 경제에 대한 인식이 증가하면서 소비자와 기업 모두에게 긍정적인 영향을 미칠 것입니다.
오스트리아 내 Billa, Hofer, Spar 등의 주요 대형 슈퍼마켓 체인들은 이미 Pfand 시스템 도입을 준비 중이며, 보틀 리턴 머신 설치와 더불어 반환 절차를 간소화하는 기술적 개선을 진행하고 있습니다.
결론
오스트리아의 Pfand 제도 도입은 환경 보호와 지속 가능한 발전을 위한 중요한 조치 중 하나로, EU의 탄소중립 목표와 일치하는 정책입니다. 음료 가격에 초기 보증금이 추가되지만, 용기 반환을 통해 환급받을 수 있기 때문에 소비자에게 실질적인 비용 부담은 크지 않습니다. 오스트리아는 이미 EU 규정과 연계된 법적 변화를 통해 포장재 재활용률을 높이는 데 집중하고 있으며, 이를 통해 장기적인 경제 및 환경적 이익을 기대할 수 있습니다.
Pfand 제도는 환경 보호뿐만 아니라 기업에게도 긍정적인 영향을 미칠 것으로 예상되며, 재활용 시스템 구축을 통한 자원의 효율적 관리와 지속 가능한 경제 성장을 이루는 데 중요한 역할을 할 것입니다.
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